近期，歐盟委員會提出了關于明確規(guī)定歐盟的可再生氫氣由什么構成的詳細規(guī)則，并通過了《可再生能源指令》下要求的兩項授權法案。這些法案屬于歐盟廣泛的氫氣監(jiān)管框架的一部分，包括能源基礎設施投資和國家援助規(guī)則，以及工業(yè)和運輸部門的可再生氫氣的立法目標。它們將確保所有非生物來源的可再生燃料（也稱為“RFNBOs”）是由可再生電力生產的。這兩項法案彼此相互關聯(lián)，而且對于燃料被算進歐盟成員國可再生能源目標尤為必需。根據REPowerEU計劃，歐盟的目標是達到分別生產和進口1000萬噸的可再生氫氣，因此該法案為投資者提供了監(jiān)管確定性。

第一個授權法案明確規(guī)定了在哪些條件下氫氣、氫基燃料或其他能源載體可被視為RFNBO。該法案闡明了歐盟可再生能源指令中規(guī)定的氫氣“額外性”原則。生產氫氣的電解器將必須與新的可再生電力生產相連接。這一原則旨在確?？稍偕鷼錃獾纳a能夠刺激電網中可獲得的可再生能源的總量增長到超出現有量。通過這種方式，氫氣生產將為脫碳化和電氣化補充努力給予支持，同時避免對發(fā)電施加壓力。

雖然氫氣生產的初始電力需求可以忽略不計，但在2030年之前，電力需求將會隨著大規(guī)模電解器的大量引入而增加。歐盟委員會預估，大約需要500 TWh的可再生能源電力，以實現2030年REPowerEU中生產1000萬噸RFNBOs的目標，這個1000萬噸目標相當于歐盟電力消費量的14%。這一雄心壯志在歐盟委員會將2030年可再生能源的目標提高到45%的提案中有所體現。

該授權法案規(guī)定了不同方式來供生產商證明氫氣生產用的可再生電力符合“額外性”規(guī)則。法案還引入了標準，旨在確?？稍偕鷼錃庵辉谟凶銐虻目稍偕茉吹臅r間和地域下生產（稱為時間和地理上的相關性）。

考慮到現有的投資承諾，并使該行業(yè)能夠適應新框架，這些規(guī)則將逐步實施并愈加嚴格。在2028年1月1日之前開始運營的氫項目將有一個“額外性”過渡期要求，以使其電解器可擴大規(guī)模并進入市場；而在2030年1月1日之前，氫氣生產商需將其月度氫氣產量與規(guī)定的可再生能源量相匹配。當然，各成員國也可在2027年7月1日起引入更嚴格的規(guī)則。

對可再生氫氣生產的要求將適用于希望向歐盟出口可再生氫氣以計入歐盟可再生能源目標的歐盟國內生產商和第三國生產商。依靠自愿計劃的認證計劃將確保生產商們，無論是來自歐盟還是第三國的生產商，都能以簡單易行的方式證明其符合歐盟框架，并在單一市場內進行可再生氫氣貿易。

第二項授權法案為計算RFNBO的生命周期溫室氣體排放提供了一種方法。該方法考慮到了燃料整個生命周期的溫室氣體排放，包括上游排放、與從電網取電、加工相關的排放，以及與將這些燃料運輸到終端消費者手中的相關排放。該方法還明確了在化石燃料生產設施中共同生產可再生氫或其衍生物的情況下，應當如何計算其溫室氣體排放。

該法案在通過后將被轉交給歐洲議會和理事會，給予其兩個月時間來審查，并接受或拒絕這些提案。應他們的要求，審查期可以再延長兩個月。歐洲議會或理事會不可能修訂這些提案。

（以上內容轉載自廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心）

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