近期，杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市余杭區(qū)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知，通知指出，提升能源保供能力。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)。推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，建成投運(yùn)廟前變、民豐變、南湖變等三座110千伏變電設(shè)施。

推動(dòng)能源綠色發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)電力市場化交易。提升可再生能源占比，持續(xù)推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)，新增重點(diǎn)光伏項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭2023年新增光伏裝機(jī)容量3.0萬千瓦。

原文如下：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《杭州市余杭區(qū)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市余杭區(qū)人民政府

2023年4月3日

（此件公開發(fā)布）

杭州市余杭區(qū)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一號(hào)工程”堅(jiān)持打贏“兩個(gè)翻身仗”，全面貫徹中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）和《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號(hào)）精神，強(qiáng)化政策協(xié)同，提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結(jié)合余杭實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見。

一、擴(kuò)大有效投資政策（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

2023年，確保全年固定資產(chǎn)投資增長6%以上，總量突破1000億元。加快推進(jìn)落實(shí)涉及我區(qū)列入省“千項(xiàng)萬億”工程的重大項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)68個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，加速列入新開工計(jì)劃的14個(gè)項(xiàng)目落地，確保新開工項(xiàng)目一季度開工率達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%，全年開工率達(dá)100%。

1.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，合理安排供給，確保房地產(chǎn)市場供應(yīng)總體穩(wěn)定，推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序。全面加快新項(xiàng)目開工入庫速率，開工當(dāng)月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉，力爭商品房銷售面積增長5.5%，建筑業(yè)增加值增長8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資確保全年完成408億元，力爭全年完成427億元，其中一季度完成90億元。常態(tài)化開展房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，防范和化解房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.加大民間投資支持力度。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目審批提效、重大項(xiàng)目推介、投融資支持等方面措施，積極引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，力爭民間投資占比有所提升。

3.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，重點(diǎn)梳理一批保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域可盤活項(xiàng)目，支持開展REITs試點(diǎn)。加大資金扶持力度，支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化改造，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，發(fā)展推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)投資新動(dòng)能。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)審管辦）

二、科技創(chuàng)新政策（牽頭單位：區(qū)科技局）

扎實(shí)落實(shí)兩個(gè)強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，搶抓城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展機(jī)遇，不斷深化建設(shè)全球創(chuàng)新策源地、加快打造科技成果轉(zhuǎn)化首選區(qū)，全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)。貫徹落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。2023年，確保全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于4.51%，技術(shù)交易額達(dá)到200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)500家，科技型中小企業(yè)900家，新增省級(jí)企業(yè)研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上。

4.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，強(qiáng)化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，入選“雙尖雙領(lǐng)”等省級(jí)以上研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目25項(xiàng)。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展科研項(xiàng)目，支持農(nóng)社科技成果引進(jìn)、示范、推廣、應(yīng)用，給予單個(gè)項(xiàng)目最高20萬元資助。

5.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策以及納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅政策。對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

6.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開工建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室二期，同步投用天目山實(shí)驗(yàn)室與北航中法工程師學(xué)院（暫名），落實(shí)省實(shí)驗(yàn)室每家最高1億元區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助。積極支持行業(yè)龍頭企、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金政策。

7.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入較上年增長5%以上，營業(yè)收入在5000萬元以下、5000萬元-2億元、2億元以上且研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重分別達(dá)到5%、4%、3%的，按企業(yè)上年度研發(fā)投入補(bǔ)助增量部分的15-20%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。

8.支持高水平科技成果產(chǎn)出。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，支持不少于20個(gè)項(xiàng)目，按企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)際支付金額的20-50%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)使用創(chuàng)新券，按實(shí)際支付額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50萬元。鼓勵(lì)本區(qū)企事業(yè)單位承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，按上級(jí)要求落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金政策。

9.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。力爭新增市級(jí)以上孵化載體20個(gè)以上。對經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，省市區(qū)三級(jí)給予最高625萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對科技企業(yè)孵化器獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)考核合格以上的，省市區(qū)三級(jí)給予創(chuàng)建主體最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；對年度評價(jià)合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對入駐創(chuàng)新載體的科技中小企業(yè)給予最高1.5元/平方米/天的區(qū)級(jí)房租補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最多補(bǔ)助1000平方。

10.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定并獲得省科技廳獎(jiǎng)勵(lì)的省級(jí)國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)研發(fā)中心，按照1:1的比例給予最高300萬元區(qū)級(jí)配套（獎(jiǎng)勵(lì)）經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）

三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）

聚焦“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，啟動(dòng)“升級(jí)版”鏈長制工作，以數(shù)字化、高端化、國際化、一體化、品質(zhì)化“五化共促”為路徑，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增幅達(dá)到6.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅達(dá)到8.5%，制造業(yè)投資增長15%。

11.加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。督促企業(yè)深挖投資潛力，保障重大項(xiàng)目投資進(jìn)度，確保項(xiàng)目早開工、快推進(jìn)。按項(xiàng)目全生命周期管理工作的要求加快項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目快投資、早達(dá)產(chǎn)。對總投資在200萬元以上的技術(shù)改造及新建投資項(xiàng)目，按總投資額給予10%起，最高1億元的補(bǔ)助。

12.加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)并購和產(chǎn)學(xué)研合作等模式，加大應(yīng)用技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)（套） 提升工程，加大制造業(yè)首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)補(bǔ)償。對省級(jí)及以上工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、首臺(tái)（套）項(xiàng)目，給予最高400萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

13.支持企業(yè)提升資質(zhì)。大力實(shí)施“雄鷹”“鯤鵬”“雙百”計(jì)劃。堅(jiān)持將中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體布局中，加速構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級(jí)專精特新—省級(jí)隱形冠軍—工信部專精特新‘小巨人’—工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”的梯度培育體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)先企業(yè)。力爭新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)45家。落實(shí)“鳳凰”行到計(jì)劃，動(dòng)態(tài)管理300家上市培育（后備）企業(yè)庫，力爭新增上市企業(yè)5家以上。對被評為國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

14.加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造。充分發(fā)揮信息化、智能化在制造業(yè)發(fā)展中的支撐和保障作用，全面推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展新范式，梯次培育數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠，力爭新增工業(yè)機(jī)器人100臺(tái)以上，新增市級(jí)及以上智能工廠（數(shù)字化車間）8家以上。對評定為省級(jí)“未來工廠”、“未來工廠”培育試點(diǎn)等稱號(hào)的企業(yè)，給予最高2500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。聚焦淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)效提升，堅(jiān)定不移推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。積極籌措“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從土地出讓收入中提取1%重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、宿舍型保障性租賃住房等。進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快工業(yè)用地有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，啟動(dòng)長三角數(shù)智經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、未來科技城上市企業(yè)園等工業(yè)用地有機(jī)更新1500畝，涉及建筑面積150萬平方米，創(chuàng)新城市工業(yè)發(fā)展新模式。

16.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式，加大對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)支持力度，提高產(chǎn)業(yè)基金直接投資的市場化程度，全方位促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，爭取全年出資規(guī)模各類產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目資金20億元以上，積極參與市“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)放大作用。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國投集團(tuán)）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

錨定建設(shè)杭州城市新中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主陣地，加快布局科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、數(shù)字文旅、生命健康服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，激發(fā)全域服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%以上，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5%以上。

17.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。推進(jìn)浙江杭州未來科技城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、杭州余杭區(qū)良渚新城生命健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，支持浙江杭州未來科技城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)打造成為首批高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

18.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極推薦符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)浙江省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)。對于成功列入培育的企業(yè)，依法依規(guī)給予關(guān)鍵發(fā)展要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品、“浙江制造精品”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

19.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)，貫徹“開門紅”系列政策，推進(jìn)首版次、CMMI等榮譽(yù)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及研發(fā)投入補(bǔ)助等政策落地，確保企業(yè)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。

20.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦集成電路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持集成電路企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和進(jìn)行流片生產(chǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)提振企業(yè)信心。全面落實(shí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。

21.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。力爭旅游總收入增長8%。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，預(yù)留鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃5%以內(nèi)的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)專項(xiàng)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快引育大徑山區(qū)塊休閑度假產(chǎn)品，打造高能級(jí)文旅產(chǎn)品。開發(fā)研學(xué)游、休閑游等特色精品線路4條。制定《余杭區(qū)文藝星火賦美實(shí)施方案》，鼓勵(lì)文藝團(tuán)隊(duì)、文藝志愿者等在閑林老街、余杭萬達(dá)商圈、倉前夢想小鎮(zhèn)以街頭秀表演的形式打造多點(diǎn)、高頻、流動(dòng)的文藝景觀，全年完成文藝星火賦美演出活動(dòng)不少于20場次。

22.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持公益性文化事業(yè)單位開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。支持文創(chuàng)融合發(fā)展。評選不超過10家文化創(chuàng)意企業(yè)（項(xiàng)目），每家企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過50萬元。對經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)文化企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的銀行貸款，給予2022年12月公布的1年期LPR的50%貼息，最高不超過100萬元。政府產(chǎn)業(yè)基金向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)傾斜，多種投資方式和讓利方式扶持重點(diǎn)文化企業(yè)?！矩?zé)任單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)文創(chuàng)中心）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)國投集團(tuán)】

五、打造內(nèi)暢外聯(lián)綜合性樞紐型交通強(qiáng)區(qū)政策（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

圍繞提升城市能級(jí)、打造區(qū)域樞紐、強(qiáng)化資源集聚的目標(biāo)，高質(zhì)量打造內(nèi)暢外聯(lián)綜合性樞紐型交通強(qiáng)區(qū)，通過重大交通項(xiàng)目建設(shè)和交通運(yùn)輸保障，進(jìn)一步匯聚人流物流、優(yōu)化資源配置，提升居民工作生活出行便利性，增強(qiáng)城市發(fā)展新動(dòng)能。2023年，力爭交通投資增長8%。

23.推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域大通道建設(shè)，打造對外虹吸輻射、對內(nèi)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的交通干線。以“杭州都市區(qū)中環(huán)”建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)杭州中環(huán)余杭段、320國道、104國道、235國道、杭徽高速余杭互通接線改建工程、良祥路互通、文一西路互通、留祥快速路西延、運(yùn)河大橋、文一西路西延、康良快速路等重大項(xiàng)目建設(shè)，做好要素保障，確保完成年度目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

24.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。

25.便利貨運(yùn)車船通行。推行普通貨運(yùn)車輛通行證“一網(wǎng)通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在地面道路平峰時(shí)段的禁限行措施。對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。

26.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)，全力保障貨車司機(jī)權(quán)益。

27.創(chuàng)新城鄉(xiāng)貨運(yùn)模式。開通黃湖鎮(zhèn)至青山村的客貨郵融合發(fā)展線路，發(fā)揮公交帶貨的優(yōu)勢，減少物流運(yùn)輸成本。

28.加快完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)。提升改造“四好農(nóng)村路”50公里，逐步打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、帶動(dòng)共富的民心路。開展區(qū)內(nèi)主要交通道路的路面整治工作，實(shí)施國省道大中修20公里、縣道大中修19公里，迅速提升路況水平，營造暢通安全的通行環(huán)境。（責(zé)任單位：市公安局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)郵政管理局、區(qū)稅務(wù)局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，確保出口占全國份額穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到15.5億美元，實(shí)際使用外資10億美元，制造業(yè)利用外資2.08億美元，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。

29.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)創(chuàng)建各級(jí)商貿(mào)老字號(hào)稱號(hào)，對經(jīng)行政途徑認(rèn)定的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；鼓勵(lì)老字號(hào)開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店、快閃店等，按照投入成本30%補(bǔ)助，最高50萬元。支持預(yù)制菜企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)發(fā)放餐飲消費(fèi)券。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)施新能源汽車免征購置稅等政策，開展一季度新能源購車補(bǔ)助活動(dòng)。

30.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場景。力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%。全年培育區(qū)級(jí)電商直播式星級(jí)“共富工坊”9家，向上爭取省級(jí)電商直播式“共富工坊”專項(xiàng)激勵(lì)資金。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，從電商運(yùn)營、產(chǎn)品上架、帶貨主播培訓(xùn)等給予全鏈路的體系培訓(xùn)，開展直播電商資源對接服務(wù)、從業(yè)人員培訓(xùn)等活動(dòng)20場以上，為“共富工坊”產(chǎn)品體系打造提供綜合人才支撐。經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定的“共富工坊”，通過直播帶貨模式銷售區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品的，給予最高不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

31.支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)揮未來科技城板塊電商服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，做優(yōu)余杭跨境電商公共服務(wù)品牌，搭建“1+2”跨境電商公共服務(wù)架構(gòu)，建設(shè)跨境電商服務(wù)品牌矩陣，強(qiáng)化跨境供應(yīng)鏈集聚，爭創(chuàng)省級(jí)跨境電商知名品牌1個(gè)以上。對跨境電商企業(yè)出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生的海外倉租賃費(fèi)用、物流費(fèi)用，按比例最高補(bǔ)助100萬元。

32.加大外貿(mào)支持力度。貨物進(jìn)出口總額增長6%。實(shí)施“千團(tuán)萬企”拓市場攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)支持國內(nèi)外展會(huì)80個(gè)，單個(gè)展會(huì)最高補(bǔ)助30萬元；全年展會(huì)組團(tuán)數(shù)不少于15個(gè)，組織5個(gè)省級(jí)公共海外倉參加復(fù)評。全域?qū)嵤┏隹谛疟Ｐ∥⒙?lián)保模式，小微企業(yè)投保率提升10%以上。對企業(yè)通過海河、海鐵等模式運(yùn)輸至海運(yùn)外港的出口標(biāo)箱運(yùn)輸費(fèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬元。

33.深化全球大招商行動(dòng)。實(shí)際使用外資10億美元。組團(tuán)赴境外招商，舉辦產(chǎn)業(yè)政策宣講會(huì)等活動(dòng)不少于15場。全力推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國際優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。對境外世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我區(qū)新設(shè)外資投資項(xiàng)目（除房地產(chǎn)、金融業(yè)外），穿透持有25%及以上股權(quán)且有實(shí)際到資的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增幅不低于3%，農(nóng)村居民人均可支配收入高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全面消除經(jīng)營性收入120萬元以下薄弱村。

34.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。抓好年度糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行糧食扶持政策，力爭全區(qū)糧食播種面積達(dá)到22.8萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上。全面開展糧油作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)省市級(jí)千畝示范片、百畝攻關(guān)方等水稻高產(chǎn)示范方建設(shè)。提高水稻保險(xiǎn)保額，在實(shí)行省級(jí)完全成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)市政策性特色農(nóng)業(yè)主體綜合保險(xiǎn)，保額最高疊加400元/畝，每畝水稻最高保額1800元。

35.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）1萬畝，爭創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目不少于1個(gè)，加快推進(jìn)6個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)支持瓶窯鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，積極申報(bào)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)技改建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，對規(guī)范性（含）以上農(nóng)業(yè)園區(qū)新增總投資額達(dá)到200萬元（含）以上的項(xiàng)目實(shí)行競爭性分配，按實(shí)際審定投資額的40%給予補(bǔ)助。

36.深化“千村示范、萬村整治”工程。加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)建省級(jí)未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)村5個(gè)；市級(jí)未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶2條、未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)村20個(gè)，區(qū)級(jí)未來鄉(xiāng)村示范帶8條，市區(qū)級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)（村）12個(gè)。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)踐試點(diǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施西部四鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水保障工程（徑山龍?zhí)端畮煲惑w化廠站工程、徑山水廠改造提升工程）項(xiàng)目建設(shè)。

37.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，當(dāng)年增收地方收入經(jīng)省財(cái)政審核后體制結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)部分全部返還相應(yīng)平臺(tái)，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)夢棲小鎮(zhèn)等有需求的命名小鎮(zhèn)調(diào)整四至范圍。

38.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施生物育種、高效生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，積極申報(bào)省農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，新認(rèn)定農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)基地3個(gè)以上，新增先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備600臺(tái)以上。深入推行科技特派員制度，對區(qū)級(jí)科技特派員給予最高10萬元項(xiàng)目補(bǔ)助、每月1000元生活補(bǔ)助。

39.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。

【責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、市公安局余杭分局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）集團(tuán)、區(qū)供電局】

八、保障和改善民生政策（牽頭單位：區(qū)人力社保局）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施2023年度十大民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

40.推進(jìn)“勞有所得”。按照全省統(tǒng)一部署，及時(shí)做好本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，向社會(huì)公布本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者特別是低收入職工的合法權(quán)益。完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

41.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。全力推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督查考核，新建成（含改擴(kuò)建）閑林街道聯(lián)榮幼兒園等14所幼兒園，新增學(xué)位5940個(gè)，新建成（含改擴(kuò)建）五常二小等8所中小學(xué)校，新增學(xué)位6890個(gè)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，落實(shí)跨地區(qū)教共體幫扶任務(wù)，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體質(zhì)量，確保完成教共體覆蓋率，到年末共建型和融合型教共體比例不低于60％。按照“一校一策，一項(xiàng)一策”的原則精準(zhǔn)發(fā)力，全力爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。

42.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。實(shí)施舒心就醫(yī)工程，加快推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，保障國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療資源布局優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)五院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、“一老一小”等項(xiàng)目，引進(jìn)高層次、高職稱、高學(xué)歷衛(wèi)生人才不少于100人，每千人床位數(shù)達(dá)到5張以上。繼續(xù)開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年計(jì)劃完成健康體檢3.5萬人。

43.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房1.06萬套（間），實(shí)施改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6個(gè)、54棟。安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增12家百歲幸福家，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員100人，新增300張家庭養(yǎng)老照護(hù)床位。

44.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，加快推進(jìn)移民后期扶持項(xiàng)目開工建設(shè)，支持推進(jìn)“弱有眾扶”綜合改革，強(qiáng)化困難群眾精準(zhǔn)兜底保障，完成140戶及以上困難家庭居室改善民生實(shí)事工作。完善孤困兒童“應(yīng)保盡?！睓C(jī)制，深化未保工作與慈善工作的融合發(fā)展，在教育幫扶、心理輔導(dǎo)、環(huán)境改善等發(fā)面開展精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。

（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

九、財(cái)政金融保障清單【牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局（金融辦）】

堅(jiān)持創(chuàng)新聚財(cái)，高效用財(cái)，以財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)之力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭財(cái)政總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，金融業(yè)增加值增長8%以上，完成土地出讓成交額超400億元。聚焦“十大工程”“五大能級(jí)”“六大行動(dòng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，集中財(cái)力，精準(zhǔn)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為460億元。

45.向上爭取資金支持。積極向上爭取專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具對重大項(xiàng)目的支持，專項(xiàng)債券力爭達(dá)到30億元以上，政策性開發(fā)性金融工具獲得更大份額。各部門主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，吃透省市各類政策動(dòng)向，準(zhǔn)確把握上級(jí)資金投向，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，爭取獲得更大專項(xiàng)補(bǔ)助力度。

46.加大有效投資政府支持力度。全年預(yù)算安排455.73億元。其中：科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域資金1.85億元，綜合交通強(qiáng)區(qū)領(lǐng)域資金149.50億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金22.41億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金26.36億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金4.38億元，民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金251.23億元。

47.強(qiáng)化科技創(chuàng)新財(cái)政資金保障。全年預(yù)算安排35.18億元。其中：重大科技項(xiàng)目資金20億元，國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等科技領(lǐng)域資金6.63億元，三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及鎮(zhèn)街人才項(xiàng)目、科技型企業(yè)政策資金5.5億元，高層次人才政策資金2.85億元等。

48.落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)政資金保障。全年預(yù)算安排25.58億元。其中：重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金15億元，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金5億元，樓宇總部、金融等項(xiàng)目扶持資金3.26億元，文創(chuàng)、旅游專項(xiàng)資金0.48億元，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升改造等項(xiàng)目扶持資金0.7億元。

49.增強(qiáng)交通強(qiáng)區(qū)財(cái)政要素保障能力。全年預(yù)算安排104.08億元。其中：重要交通路網(wǎng)建設(shè)97.48億元，公交補(bǔ)助3億元，高速公路取消收費(fèi)補(bǔ)助1.50億元，交通治理維護(hù)2.10億元。

50.強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需對外開放財(cái)政資金支持。全年預(yù)算安排2.18億元。其中：用于新能源車購車補(bǔ)助資金0.7億元，支持企業(yè)參展、給予出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助等外貿(mào)資金0.86億元，服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)助等外經(jīng)資金0.15億元，外經(jīng)政策補(bǔ)助專項(xiàng)0.19億元，跨境電商等電子商務(wù)發(fā)展補(bǔ)助資金0.28億元。

51.加大鄉(xiāng)村振興財(cái)政支持力度。全年預(yù)算安排98.25億元，其中：新農(nóng)村建設(shè)6.63億元，生態(tài)效益補(bǔ)償2.05億元，糧食生產(chǎn)發(fā)展1.64億元，耕地保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.08億元，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3億元，西部建設(shè)專項(xiàng)1億元，徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)1億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展0.8億元，河湖綜合整治等水利10.46億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金68億元。

52.充分發(fā)揮改善民生財(cái)政保障作用。聚集強(qiáng)民生，重供給，構(gòu)建全覆蓋公共服務(wù)均等化，全年預(yù)算安排118.20億元，其中：教育質(zhì)量發(fā)展15.25億元，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)14.01億元，社會(huì)保障專項(xiàng)38.69億元，保障性安居工程資金50.25億元。

53.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。爭取科技貸款全年新增超30億元，科技企業(yè)首貸戶新增超100戶。推動(dòng)跨境融資便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，爭取讓更多企業(yè)享受試點(diǎn)政策，不斷優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科創(chuàng)企業(yè)支持。

54.優(yōu)化金融支持力度。持續(xù)加大制造業(yè)領(lǐng)域中長期貸款支持，確保制造業(yè)中長期貸款增速高于全區(qū)總貸款增速。力爭政策性擔(dān)保支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到7億元；在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，小微、“三農(nóng)”市場主體平均擔(dān)保費(fèi)率不高于0.8%。

（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局余杭監(jiān)管組、人民銀行余杭支行、區(qū)國投集團(tuán)）

十、自然資源要素保障清單（牽頭單位：市規(guī)劃資源局余杭分局）

全面提升土地要素保障能力，努力打造高水平供給、高質(zhì)量保障、高效率利用的余杭國土空間治理新格局。

55.積極向上爭取指標(biāo)。2023年向上爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)2500畝。按照輕重緩急及成熟度梳理全區(qū)用地項(xiàng)目，做好年度指標(biāo)分配方案，建立符合余杭區(qū)發(fā)展布局、發(fā)展方向、發(fā)展需求的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理并實(shí)時(shí)跟蹤。對照省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)政策，科學(xué)做好重點(diǎn)項(xiàng)目省級(jí)指標(biāo)爭取工作。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，爭取上級(jí)傾斜支持。

56.深化工業(yè)用地市場化配置改革。支持重大招商引資項(xiàng)目在符合“標(biāo)準(zhǔn)地”要求的前提下，實(shí)行“帶項(xiàng)目條件”出讓。實(shí)行混合產(chǎn)業(yè)供地，在園區(qū)范圍內(nèi)支持以工業(yè)為主（工業(yè)建筑面積占比不得低于 50%）的“工業(yè)+科研” “工業(yè)+公用設(shè)施” “工業(yè)+商服”等混合產(chǎn)業(yè)用地出讓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合理安排年度工業(yè)用地出讓規(guī)模，確保工業(yè)與住宅、商業(yè)用地以合理比例聯(lián)動(dòng)出讓，爭取全年出讓工業(yè)用地1000畝。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房供應(yīng)力度，爭取全年新供標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積40萬方，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間保障方式由“供地”向“供地”“供樓”并舉轉(zhuǎn)變。

57.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。堅(jiān)持高起點(diǎn)全域規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)、高效率綜合治理，實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理模式，全力實(shí)施余杭區(qū)大徑山區(qū)域跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)；加大墾造耕地力度，計(jì)劃新增墾造耕地350畝；繼續(xù)與衢州市柯城區(qū)加強(qiáng)“山海協(xié)作”爭取異地調(diào)劑指標(biāo)800畝。

58.加大存量三塊地盤活力度。開展批而未供、供而未用、低效土地情況摸排，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目日常開竣工管理。提高存量三塊地精細(xì)化管理水平，分類提出盤活利用建議，制定盤活方案。推進(jìn)土地集約高效利用，完成消化批而未供土地3990畝，開工供而未用土地6481畝，再開發(fā)低效用地3500畝。

十一、能源保障清單（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

著力提升能源保障能力，推動(dòng)能源綠色發(fā)展，推動(dòng)能源要素向能效水平高的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)和集聚。

59.提升能源保供能力。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)。推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，建成投運(yùn)廟前變、民豐變、南湖變等三座110千伏變電設(shè)施。

60.推動(dòng)能源綠色發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)電力市場化交易。提升可再生能源占比，持續(xù)推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)，新增重點(diǎn)光伏項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭2023年新增光伏裝機(jī)容量3.0萬千瓦。

61.盤活存量用能空間。全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)。通過淘汰落后產(chǎn)能等途徑，完成省市存量用能空間騰退目標(biāo)，重點(diǎn)用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。結(jié)合“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前用能預(yù)審和落地工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)控項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗，同時(shí)加大對“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)審嚴(yán)控力度。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)供電公司）

十二、人才要素保障清單【牽頭單位：區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)人力社保局】

全面強(qiáng)化人才要素保障能力，加快高端人才集聚，便捷海外人才資源導(dǎo)入、做大產(chǎn)業(yè)人才基本盤，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。

62.加強(qiáng)高端人才引育。全力推進(jìn)“創(chuàng)新策源工程”，統(tǒng)籌布局全區(qū)人才發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)放大各類賽會(huì)影響力，用好區(qū)級(jí)人才“編制池”，大力支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，全年引進(jìn)及合作頂尖人才20名，領(lǐng)軍型人才200名，儲(chǔ)備人才5萬人，人才資源總量達(dá)到40萬人，加快形成人才集聚高地。

63.加大海外引才力度。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)海外引才鏈上各主體的積極性，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)人才企業(yè)的協(xié)作，形成人才牽引強(qiáng)大合力。加快建立海外引才站點(diǎn)，結(jié)對海外引才伙伴，通過以才引才、以崗引才、以機(jī)構(gòu)引才、以投資引才，全面拓寬海外人才招引的方法和路徑，便捷海外人才資源導(dǎo)入。

64.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極引育“高精尖缺”人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加強(qiáng)卓越工程師和高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，新增技能人才6000人以上，其中高級(jí)工3000人以上。加大對服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，授權(quán)鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等開展人才自主認(rèn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才和服務(wù)業(yè)人才比例穩(wěn)步提升。

65.做好人才服務(wù)保障。積極回應(yīng)人才關(guān)切，做好基礎(chǔ)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、前瞻性服務(wù)，持續(xù)提升人才在居住、落戶、就醫(yī)等方面的保障。打造人才展示大廳、人才VIP服務(wù)區(qū)等人才服務(wù)新窗口，持續(xù)拓展人才綜合服務(wù)陣地，全面提升人才服務(wù)保障質(zhì)效。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策牽頭單位根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，整合資源，落實(shí)落細(xì)落地政策，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織成立工作專班，明確總體工作目標(biāo)和任務(wù)分解，加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃，制定細(xì)化工作舉措，助力工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)督查考核。建立月度工作進(jìn)度報(bào)送考核機(jī)制，定期召開會(huì)議匯報(bào)各自領(lǐng)域工作進(jìn)展，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)行細(xì)化量化閉環(huán)管理，形成強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全方位做好政策宣傳工作，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌，向市場傳遞積極信號(hào)，讓更多市場主體了解政策、用好政策、享受政策。四是加強(qiáng)整體推進(jìn)。落實(shí)相關(guān)政策資金應(yīng)付盡付、直達(dá)快享，向市場傳遞“打好經(jīng)濟(jì)翻身仗”的積極信號(hào)，切實(shí)增強(qiáng)市場主體信心與動(dòng)能，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為 2023年全年實(shí)施有效。國家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

（以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自杭州市余杭區(qū)人民政府）

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